主持人：各位网友大家好，您正在收看的是天津市人民政府门户网站与津云新媒体合作推出的《政务访谈》节目，我是主持人怡明。近年来，本市加快“三新”蓄势聚能，将科技创新、产业焕新、城市更新作为加快培育新质生产力的重要引擎，以推进城市更新为重要抓手，推动城市高质量发展。《天津市城市更新条例》（以下简称《条例》）自2026年1月1日起实施。那么，竞猜足球app,买足球竞彩app扎实推进城市更新工作取得了哪些成绩？天津未来5年的城市更新工作有哪些新的思路和规划？本期访谈，我们邀请到天津市住房和城乡建设委员会党委书记、主任蔺雪峰，介绍竞猜足球app,买足球竞彩app城市更新工作的相关情况，向网友解答大家关心的问题。

主持人：欢迎您，蔺主任！

蔺雪峰：主持人好，网友朋友们大家好！

主持人：2025年是“十四五”收官之年，竞猜足球app,买足球竞彩app扎实推进城市更新工作，请问这五年取得了哪些整体成效和亮眼成绩？

蔺雪峰：实施城市更新行动是党中央面对城市发展“两个转向”，作出的推动城市高质量发展的重大决策部署。竞猜足球app,买足球竞彩app总书记高度重视，多次作出重要指示，在党的十九届五中全会上首次提出实施城市更新行动。党的二十大报告提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，建设宜居、韧性、智慧城市。党的二十届三中全会要求，建立可持续的城市更新模式和政策法规。党的二十届四中全会强调，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新工作。去年，党中央时隔十年再次召开城市工作会议，明确要求以建设现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，走出一条中国特色城市现代化新路子。党中央、国务院出台《关于推动城市高质量发展的意见》，中办、国办出台《关于持续推进城市更新行动的意见》，对推动城市高质量发展、实施城市更新工作作出系统部署。2024年2月，竞猜足球app,买足球竞彩app总书记视察天津时指出，要坚持走内涵式发展路子，积极实施城市更新行动，盘活存量、扩充容量，推动城市业态、功能、品质提升，为天津城市更新工作指明了方向、提供了根本遵循。

市委、竞猜足球app,买足球竞彩app高度重视、高位推动城市更新工作。2022年，市委将“中心城区更新提升行动”纳入高质量发展“十项行动”，作为贯彻落实党的二十大精神和竞猜足球app,买足球竞彩app总书记重要指示要求行动化、具体化、实践化的工作抓手，提出大力推进科技创新、产业焕新、城市更新，进一步盘活存量、做优增量、提升质量，加强大城细管、大城智管、大城众管等工作要求。2023年，竞猜足球app,买足球竞彩app制定实施城市更新五年行动计划，明确了城市更新五年的工作目标和任务，为城市更新工作提供了路线图、施工图。去年年底，市人大颁布《天津市城市更新条例》，为城市更新工作提供了法律保障。“十四五”时期，竞猜足球app,买足球竞彩app城市更新工作取得重大进展：

一是城市体检走在全国前列。获批国家城市体检试点城市，率先开展竞猜足球app,买足球竞彩app域城市体检，建立具有天津特点的体检指标体系，完善体检方法，制定实施房屋体检管理办法，“体检发现问题、更新解决问题”等经验在全国推广。

二是城市更新项目全面启动。竞猜足球app,买足球竞彩app共策划、实施城市更新项目32个，总投资1600余亿元。我委会同市城管委、市水务局组织申报的城市更新项目，成功获得中央财政支持资金12亿元。

三是盘活存量取得显著成效。五年盘活各类房产1600余万平方米。天开科创园将闲置楼宇打造为科创策源地，先农大院等历史街区、樘院等152幢小洋楼成为文商旅融合发展热门打卡地，一机床等老旧厂区从工业“锈带”焕新为生活“秀带”。

四是城市载体功能明显增强。国家会展中心建成运营，海河柳林“设计之都”建设成效初显。1200余项市政道桥等基础设施竣工投用。地铁建设竣工里程突破400公里，较“十三五”末增长68.5％。

主持人：《条例》的出台为城市更新提供了坚实法治保障，这其中都有哪些核心内容？

蔺雪峰：《天津市城市更新条例》是中央城市工作会议之后出台的第一个省级地方性法规。《条例》认真贯彻中央城市工作会议精神和竞猜足球app,买足球竞彩app总书记关于天津工作的重要要求，总结竞猜足球app,买足球竞彩app工作成效，吸取各地有益经验，对城市更新的各项工作提出明确规定，为我们做好城市更新工作提供了顶层设计和法治保障。《条例》共六章44条，包括总则、城市更新规划、城市更新实施、保障措施、监督管理和附则，主要明确了以下内容：

一是明确城市更新的基本原则和主要任务。按照中央城市工作会议和市委城市工作会议精神，对标《关于持续推进城市更新行动的意见》等要求，提出竞猜足球app,买足球竞彩app城市更新的工作原则、要求和重点工作内容，进一步细化部门和各类主体责任，营造人人关心、人人参与城市更新的浓厚氛围。

二是明确城市体检的工作方法和具体要求。近年来，竞猜足球app,买足球竞彩app在城市体检工作中进行了积极探索，相关经验做法被住建部在全国推广。在此基础上，我们系统提出了城市体检的内容、标准、主体以及成果运用要求，以立法形式确保城市体检和城市更新一体化推进。

三是明确城市更新规划的法律地位和编制要求。城市更新专项规划是竞猜足球app,买足球竞彩app“十五五”规划的重要组成部分，《条例》规定编制城市更新专项规划应当落实国民经济和社会发展规划，依据国土空间总体规划，与相关专项规划相衔接，结合城市体检评估结果，指导片区策划、项目谋划，充分发挥规划引领作用。

四是明确城市更新的实施主体和管理内容。《条例》规定城市更新项目应当依法确定实施主体，并对各类主体认定提出明确要求。突出“三新”“三量”工作要求，对片区策划、项目实施方案、项目库建设、年度实施计划编制执行等提出具体要求，同时，对城市更新项目的质量安全、竣工验收、权属登记、后期运营管理以及评估等内容作出具体规定。

五是明确城市更新的部门职责和保障措施。要求市和区人民政府及其有关部门按照职责，制定完善城市更新政策措施和标准规范，健全多元化投融资方式。同时在容积率核定、土地利用、消防技术标准等方面规定了相应的保障措施。

主持人：立足《条例》要求，接下来将如何全面落实《条例》，扎实推进城市更新各项工作实施？

蔺雪峰：今年是《条例》出台实施的第一年，为了全面做好实施工作，市人大先后召开新闻发布会和宣贯会，为《条例》实施营造了良好社会氛围。竞猜足球app,买足球竞彩app也对贯彻实施《条例》作出具体部署，我们组织住建系统进行了专题学习培训，开展了广泛宣传，把实施《条例》作为法治机关建设的重要内容，自觉尊法、学法、守法、用法，履行好《条例》赋予的职责，高质量推进城市更新工作：

第一，坚持问题导向，高质量开展城市体检工作。一是聚焦建设现代化人民城市工作要求。围绕推进京津冀区域一体化、京津同城化，瞄准“一基地三区”功能定位和建设社会主义现代化大都市目标，系统查找城市体系、功能品质、基础设施、历史文化保护传承等方面短板。二是聚焦群众身边急难愁盼问题。分级分类认真查找住房安全隐患，排查社区、小区在居住环境、配套设施、长效管理等方面的短板，排查老旧厂房、低效楼宇等闲置资源，建立问题台账并明确整改方向。三是不断完善一体推进体检和更新的工作方法。坚持条块结合，各区围绕好房子、好小区、好社区、好城区，做好区级体检。市级相关部门对照“一个优化、六个建设”“八项重点任务”，开展专项体检。全面梳理工作现状、查找问题短板，强化各类体检结果的运用，形成发现问题、解决问题、评估效果、巩固提升的工作闭环。

第二，坚持目标导向，高质量编制城市更新规划。一是充分发挥城市更新规划的重要作用。把规划作为谋划更新项目、编制和调整详细规划、配置资金要素、完善配套政策的重要依据，科学谋划“十五五”时期城市更新的工作目标、重点任务和保障措施。二是健全规划实施体系。按照城市更新专项规划、片区策划、项目实施方案三级架构，专项规划明确竞猜足球app,买足球竞彩app城市更新的目标任务、重点片区和建设时序；片区策划确定片区的功能定位、产业业态、更新模式，提出更新项目及实施计划；项目实施方案细化更新方式、设计方案、资金筹措、实施主体和运营模式，确保各级规划紧密衔接。三是科学把握规划编制方法。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取群众意见，深化专家论证，切实提升规划的系统性、整体性、协同性。

第三，坚持结果导向，高质量实施城市更新行动。一是紧紧锚定“三新”这个城市高质量发展的重要途径。通过城市更新为科技创新和产业焕新提供应用场景和空间载体支撑，通过智能建造试点城市建设，促进传统产业智能化、绿色化、融合化发展，着力培育建筑业新质生产力。通过推广中新天津生态城经验做法，促进先进标准规范大规模应用。二是牢牢把握“三量”这个城市更新的重点内容。以盘活存量促进做优增量、提升质量，全面摸清城市房屋底数，对闲置低效用房及时改造更新、进行盘活。加强小洋楼、历史文化街区和工业遗存保护利用，通过引入优质增量，创新消费场景，提升发展潜力。三是充分用好“三管”这个城市治理的重要方法。以“绣花功夫”推动大城细管，精准施策，精细管理，打造精品工程。以数字住建赋能大城智管，依法规范全领域、全流程的事权管理，优化公共服务，让群众少跑腿、数据多跑路。以机制建设保障大城众管，优化职能配置，加强法规政策保障，构建政府引导、市场运作、公众参与、共建共治共享的城市更新工作格局。

主持人：聚焦城市发展新场景，天津如何通过城市更新进一步优化城市生产生活空间，推动城市业态、功能、品质提升？

蔺雪峰：2024年初，竞猜足球app,买足球竞彩app总书记对天津的城市更新工作提出具体要求，要加快城市老旧空间复兴和地下管网改造，增强发展潜力、拓展发展空间，推动城市业态、功能、品质提升。中央城市工作会议对建设创新、宜居、韧性、文明、智慧的现代化人民城市作出具体部署。《关于持续推进城市更新行动的意见》明确了城市更新八项重点任务，包括：既有建筑改造利用，城镇老旧小区整治改造，完整社区建设，老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化。聚焦城市发展新场景，我们将认真落实中央决策部署和市委、竞猜足球app,买足球竞彩app工作要求，重点做好以下工作：

一是聚焦重点区域推进城市更新。“117项目”片区，以项目盘活带动区域发展，以区域发展助力项目盘活，为高质量发展注入新动能。海河沿线区域，通过引入优质资源，加强生态建设和历史文化保护传承、活化利用，促进文商旅体展融合发展。重点站产城和产业园区，围绕“京业津住”“津产京才”，加强“融入”“引入”，打造京津冀协同发展和首都都市圈建设的标志区。

二是聚焦基础设施推进城市更新。加快城市燃气、供水、排水、污水等地下管线管网和设施改造，推进新型基础设施建设。完善城市交通设施建设，建成地铁8号线，加快11号线延伸线、Z2线、东北角站等地铁设施建设。推动机场三期全面建设，完成一批市政道路、小区周边道路建设。全面排查城市基础设施风险隐患，实施城市基础设施生命线安全工程建设，提升应急处置能力和城市韧性水平。

三是聚焦安居宜居推进城市更新。继续做好城镇危房改造、城中村改造和住宅老旧电梯更新等工作。持续推进老旧小区整治改造工作，提升老旧小区居住环境、设施条件、服务功能和文化价值。开展完整社区建设，构建城市一刻钟便民生活圈。以适老化、适儿化改造为重点，补齐民生领域公共服务设施短板，满足人民群众高品质生活需求。

主持人：围绕群众居住生活需求，下一步将如何推进城镇老旧小区整治改造，持续改善民生环境？

蔺雪峰：我们把保障居民安居宜居始终作为头等大事。“十四五”期间，竞猜足球app,买足球竞彩app累计改造老旧小区1061个，惠及居民53万户，创建完整社区34个，持续补齐停车位、充电桩等便民设施短板，城市一刻钟便民生活圈达到232个，建成柳林公园、新梅江公园等13座城市公园和275个口袋公园。下一步，我们将聚焦宜居城市建设目标和群众高品质生活需求，在老旧小区整治改造上下功夫、见成效，让小区面貌焕然一新、居民生活更加舒心。

一是在改造内容上下功夫见成效。强化安全隐患整治，加快实施小区供水、供电、道路、燃气等市政管网更新改造，全面排查消除房屋安全、消防设施、公共区域等各类隐患，提升小区安全韧性，保障居民居住安全。补足完善老旧小区短板，着力解决加装电梯、停车难、充电难等群众反映强烈的问题，科学配建养老、托幼、医疗、文体和商业等服务设施，进一步拓展一刻钟便民生活圈的服务覆盖面。提升宜居环境品质，聚焦全龄友好需求，改造提升小区公共空间、绿化景观、环卫设施，增设健身休闲场地，营造整洁、舒适、美观的居住环境。

二是在改造方式上下功夫见成效。持续深入开展住房、小区、社区体检，宣传动员社区居民主动参与，推进“三师”进社区的工作机制，引导专业机构进驻社区，形成专群结合的老旧小区体检和改造工作方式。加强体检结果分析，根据轻重缓急制定改造方案，明确改造内容、标准、资金需求等。严格公示和审批流程，加强工程质量、安全、资金监管，严格执行招投标、竣工验收等制度，完善全过程监管机制。

三是在长效机制上下功夫见成效。探索建立房屋全生命周期安全管理制度。实施物业服务质量提升行动，建设“阳光物业”小区，加强企业监管和行业自律，深入开展物业服务突出问题专项治理。推动城市管理服务向老旧小区延伸，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。鼓励居民、专家、社会力量共同参与改造与管理，构建共建共治共享格局，确保老旧小区改得好、管得好。

主持人：谢谢主任。城市更新破解城市发展瓶颈，践行人民城市理念，从老旧小区的蝶变升级，到历史街区的活化新生，再到闲置资产的“腾笼换鸟”，天津以内涵式发展为导向，让老城在“新陈代谢”中焕发新生机，用匠心勾勒出现代化人民城市的生动图景，成为城市高质量发展的鲜活注脚。城市更新项目涵盖文商旅综合、历史文化街区改造、科创学圈建设、区域发展转型和生活条件改善等多层次，已成为优化城市功能结构、提升人民群众福祉、激活高质量发展新动能的重要支点。节目开始前，我们在天津政务网、北方网等平台开通了互动渠道，请市民朋友们谈谈对天津的城市更新工作还有哪些期待。

网民黄小姐：周末、节假日我比较喜欢city　walk，发现很多历史风貌建筑都进行了重新的修缮，同时又保留了原有的历史韵味。想问问主任，聚焦文化资源，在城市更新中，竞猜足球app,买足球竞彩app如何平衡好保护与更新、功能与发展的关系？

蔺雪峰：非常感谢黄小姐和广大市民对住建工作以及对天津历史文化保护工作的关心。天津是国家级历史文化名城，600多年建城史孕育了丰富的历史文化资源。2019年，竞猜足球app,买足球竞彩app总书记在视察梁启超纪念馆时要求我们“在保护中发展，在发展中保护”，2024年竞猜足球app,买足球竞彩app总书记再次强调“在推动文化传承发展上善作善成”“以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业”。市委、竞猜足球app,买足球竞彩app要求坚决贯彻落实总书记重要指示精神，在严格保护的基础上更加注重传承活化，统筹保护与更新、功能与发展，让城市文脉永续传承、时代价值充分彰显。我们将坚决抓好贯彻落实。

一是充分发挥规划引领作用。为加强历史文化资源保护，竞猜足球app,买足球竞彩app制定了《天津市历史文化名城保护规划（2021－2035年）》，提出了历史文化保护原则、保护体系和保护措施。在城市更新规划编制中，要与历史文化名城保护规划做好衔接，将历史文化名城保护规划规定的16个历史文化街区、8个传统村落、877幢历史风貌建筑保护范围和保护要求，作为城市更新专项规划的重要内容，指导开展片区策划，并落实到城市更新项目实施方案中。

二是分类制定保护利用举措。在城市更新中坚持保护第一、应保尽保、以用促保。小洋楼盘活，要坚持宜文则文、宜商则商、宜居则居，让老建筑焕发新活力，实现文化价值、社会价值、经济价值相统一。历史文化街区和历史文化名镇名村的更新改造，要加强不可移动文物、历史地名、建筑风格和街道肌理保护修复，因地制宜引入新业态，打造特色活力新场景。老旧厂区改造，要加强工业遗存保护，盘活利用闲置低效厂房和设施，植入新业态新功能。

三是不断完善相关配套政策。由于历史原因，在风貌建筑和历史街区更新改造中，现有的消防设施往往不能满足现有规范要求，且产权复杂，给盘活利用工作造成一系列制约，为此我们不断加强制度建设，比如在《条例》中，明确了通过专家把关，制定专门的消防措施，为盘活利用创造了实施条件。下一步，我们将会同有关部门继续完善产权归集、投融资等方面的支持政策，有针对性地解决制约保护与更新、功能与发展等方面的问题，为落实“四个以文”的重要要求提供有力支持。

网民杨先生：今年是“十五五”开局之年，市住建部门对未来五年城市更新有哪些总体思路和重点规划，如何推动工作向更高质量发展？

蔺雪峰：感谢杨先生对我们工作的关心和支持。“十五五”时期是基本建成社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章的关键时期。市委认真贯彻党的二十届四中全会、中央城市工作会议精神，制定了“十五五”规划建议，擘画了天津未来五年的发展蓝图，竞猜足球app,买足球竞彩app按照市委部署，明确了“十五五”时期的主要指标和重点任务，其中对城市更新工作提出了具体要求。我们要深学深用、善作善成，高质量开展城市更新。

一是全面深刻准确认识党中央的决策部署和市委的工作要求。党的二十届四中全会明确了“十五五”时期我国发展面临的形势，提出指导思想、重要原则、目标任务、政策举措。中央城市工作会议提出了城市工作的总体要求、“五个转变、五个更加注重”的重要原则、“一个优化、六个建设”重点任务。市委将竞猜足球app,买足球竞彩app总书记对天津工作的重要要求作为工作根本遵循，围绕贯彻党的二十届四中全会精神，对全面建设社会主义现代化大都市作出“五高”“五化”“五更”的具体部署。我们要牢牢把握“国之大者”、行业大事、市之要务，认真践行人民城市理念，以推进城市更新为重要抓手，走出具有天津特色的现代化人民城市新路子。

二是认真落实“十五五”时期住建领域目标任务。全国住建工作会议对住房城乡建设工作作出全面部署，市委、竞猜足球app,买足球竞彩app明确了全面建设社会主义现代化大都市的住建领域重点工作。我们要树立和践行正确政绩观，适应城市进入内涵式发展新阶段的重大变化，进一步转变发展理念、创新治理模式、改革治理方式、完善治理手段，全方位提升住建系统的治理能力和治理水平。以打造京津冀世界一流城市群为契机，高质量开展城市体检和城市更新，完善规划体系和保障机制，促进城市业态功能品质全面提升。

三是扎实做好城市更新规划落地实施工作。把握规划法定原则。坚持依法制定规划、实施规划。经批准的专项规划具备法律效力，必须严格执行，不得随意更改，切实维护规划严肃性和权威性。把握规划实施效果。建立全过程闭环监管的规划实施体系，开展规划实施效果评估，加强政策解读和舆论引导，大力宣传工作成效和经验做法，及时解决规划实施中的问题，确保规划目标落地落实。把握各项工作衔接。加强城市更新规划与住房发展规划的衔接，通过片区策划、编制项目实施方案和年度建设计划，把城市更新和消除安全隐患、稳楼市等工作结合起来，统分结合、系统推进、相互促进。

主持人：天津一直深入践行人民城市理念，初步探索形成本市特色的城市更新机制，不断优化城市载体功能，持续增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。随着城市更新的持续深入，新征程上，天津必将在内涵式发展的道路上迈出更坚实的步伐，让老城的烟火气更浓郁、时代感更鲜明，让品质生活的新图景在天津的土地上铺展，为全面建设社会主义现代化大都市注入源源不断的活力与动能。

2026年是“十五五”规划的开局之年，站在新起点、奋进新征程，天津住建部门将以更大力度、更实举措推动城市建设与民生保障再上新台阶，为全面建设社会主义现代化大都市、谱写中国式现代化天津篇章贡献更大力量。

本期访谈到此结束了。如果您对相关话题还有哪些好的建议和意见，欢迎您到天津政务网“政民互动”栏目或者北方网《政民零距离》平台留言，相关市区各级部门将及时为您做出回应。

感谢各位网友的观看，下期再会。